{"id":19644,"date":"2021-01-15T11:39:33","date_gmt":"2021-01-15T10:39:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/prescription-des-cotisations-et-controle-urssaf-ou-en-est-on\/"},"modified":"2022-09-19T14:48:51","modified_gmt":"2022-09-19T12:48:51","slug":"prescription-des-cotisations-et-controle-urssaf-ou-en-est-on","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/prescription-des-cotisations-et-controle-urssaf-ou-en-est-on\/","title":{"rendered":"Prescription des cotisations et contr\u00f4le URSSAF : o\u00f9 en est-on ?"},"content":{"rendered":"

Prescription des cotisations et contr\u00f4le URSSAF : o\u00f9 en est-on\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Par Mes Alexandra DABROWIECKI et Marine MUSA (MGG VOLTAIRE)<\/em><\/p>\n

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Les cotisations et contributions sociales se prescrivent par trois ans \u00e0 compter de la fin de l\u2019ann\u00e9e civile au titre de laquelle elles sont dues<\/strong> (cinq ans en cas d\u2019infraction de travail ill\u00e9gal) (L.244-3 et L.244-11 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale).<\/em><\/p>\n

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Dans le pass\u00e9, il n\u2019\u00e9tait pas rare qu\u2019une mise en demeure envoy\u00e9e un peu tardivement \u00e0 l\u2019issue d\u2019un contr\u00f4le URSSAF permette au cotisant d\u2019opposer cette prescription et de gagner une ann\u00e9e de redressement.<\/p>\n

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Pour \u00e9viter cet \u00e9cueil, certains inspecteurs pr\u00e9cipitaient la proc\u00e9dure de contr\u00f4le pour que la mise en demeure puisse \u00eatre adress\u00e9e in extremis<\/em> \u00e0 la fin du mois de d\u00e9cembre.<\/p>\n

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Pour rem\u00e9dier \u00e0 cette situation et pr\u00e9server les droits de l\u2019URSSAF en mati\u00e8re de recouvrement, la loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2017 est venue modifier l\u2019article L. 244-3 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, qui pr\u00e9voit depuis le 1er<\/sup> janvier 2017, que ce d\u00e9lai de prescription est suspendu pendant la p\u00e9riode contradictoire<\/u>(phase d\u2019\u00e9changes entre l\u2019URSSAF et le cotisant).<\/strong><\/p>\n

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Par exemple, les cotisations aff\u00e9rentes \u00e0 la p\u00e9riode d\u2019emploi de janvier 2017 sont en principe prescrites le 1<\/em>er<\/em><\/sup> janvier 2021. En cas de contr\u00f4le comportant une p\u00e9riode contradictoire d\u2019un mois, la prescription sera acquise le 1<\/em>er<\/em><\/sup> f\u00e9vrier 2021.<\/em><\/p>\n

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La d\u00e9finition de la p\u00e9riode contradictoire a fait l\u2019objet d\u2019\u00e9volutions.<\/p>\n

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Le point de d\u00e9part est fix\u00e9 par l\u2019article L.243-7-1 A du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale aux termes duquel la lettre d\u2019observations engage la p\u00e9riode contradictoire <\/strong>pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019envoi de toute mise en demeure.<\/p>\n

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Le terme de la p\u00e9riode contradictoire a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9 par d\u00e9cret.<\/p>\n

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1. D\u00e9finition de la p\u00e9riode contradictoire issue du d\u00e9cret du 25 septembre 2017<\/u><\/strong><\/p>\n

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Le d\u00e9cret n\u00b02017-1409 du 25 septembre 2017 a pr\u00e9cis\u00e9 que\u00a0:<\/p>\n

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–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la p\u00e9riode contradictoire pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article L.243-7-1 A est engag\u00e9e \u00e0 compter de la r\u00e9ception de la lettre d\u2019observations par la personne contr\u00f4l\u00e9e<\/strong>, qui dispose d\u2019un d\u00e9lai de trente jours pour y r\u00e9pondre\u00a0;<\/p>\n

<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la p\u00e9riode contradictoire prend fin \u00e0 la date de l\u2019envoi de la mise en demeure <\/strong>(R.243-59 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, dans sa version en vigueur \u00e0 compter du 28 septembre 2017<\/em>).<\/p>\n

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Ces dispositions, applicables aux contr\u00f4les initi\u00e9s <\/span>entre le 28 septembre 2017 et le 31 octobre 2019, <\/strong>\u00e9taient contestables \u00e0 plusieurs \u00e9gards.<\/span><\/p>\n

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En premier lieu, elles n\u2019avaient aucun sens\u00a0car\u00a0:<\/p>\n

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–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0en fixant le terme de la p\u00e9riode contradictoire \u00e0 la date d\u2019envoi de la mise en demeure, elles permettaient \u00e0 l\u2019URSSAF de suspendre ind\u00e9finiment la prescription, en augmentant au passage le montant des majorations de retard,<\/p>\n

<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0le d\u00e9lai de prescription suspendu par la lettre d\u2019observations ne pouvait jamais reprendre son cours, d\u00e8s lors que la mise en demeure avait \u00e0 la fois vocation \u00e0 mettre fin \u00e0 la suspension de la prescription et \u00e0 interrompre cette m\u00eame prescription.<\/p>\n

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Ces dispositions n\u2019\u00e9taient, en outre, pas coh\u00e9rentes avec l\u2019article L.243-7-1 A du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, dans sa version en vigueur depuis le 23 d\u00e9cembre 2018 qui dispose que \u00ab la dur\u00e9e de la p\u00e9riode contradictoire peut \u00eatre prolong\u00e9e sur demande du cotisant \u00bb <\/em>et dont il r\u00e9sulte, par cons\u00e9quent, que la p\u00e9riode contradictoire doit s\u2019entendre comme celle correspondant aux \u00e9changes entre l\u2019inspecteur et le cotisant.<\/p>\n

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Le d\u00e9cret n\u00b02019-1050 du 11 octobre 2019 est venu mettre fin \u00e0 cette ins\u00e9curit\u00e9 juridique en modifiant ces dispositions.<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

2. D\u00e9finition de la p\u00e9riode contradictoire depuis le 1<\/u><\/strong>er<\/u><\/strong><\/sup> janvier 2020<\/u><\/strong><\/p>\n

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Le d\u00e9cret n\u00b02019-1050 du 11 octobre 2019 a modifi\u00e9 la d\u00e9finition de la p\u00e9riode contradictoire en pr\u00e9voyant que\u00a0:<\/span><\/p>\n

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–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la p\u00e9riode contradictoire pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article L.243-7-1 A est engag\u00e9e \u00e0 compter de la r\u00e9ception de la lettre d\u2019observations par la personne contr\u00f4l\u00e9e<\/strong>, qui dispose d\u2019un d\u00e9lai de trente jours pour y r\u00e9pondre. Ce d\u00e9lai peut \u00eatre port\u00e9, \u00e0 la demande de la personne contr\u00f4l\u00e9e \u00e0 60 jours. A d\u00e9faut de r\u00e9ponse de l’organisme de recouvrement, la prolongation du d\u00e9lai est consid\u00e9r\u00e9e comme \u00e9tant accept\u00e9e.<\/p>\n

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–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la p\u00e9riode contradictoire prend fin\u00a0:<\/p>\n

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o\u00a0\u00a0en l\u2019absence de r\u00e9ponse de la personne contr\u00f4l\u00e9e, au terme du d\u00e9lai de 30 jours, \u00e9ventuellement renouvel\u00e9,<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

o\u00a0\u00a0ou \u00e0 la date d\u2019envoi de la r\u00e9ponse de l\u2019agent charg\u00e9 du contr\u00f4le <\/strong>(R.243-59 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, dans sa version en vigueur depuis le 1<\/em>er<\/em><\/sup> janvier 2020<\/em>).<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

Ces dispositions sont applicables aux contr\u00f4les engag\u00e9s <\/span>depuis le 1<\/strong>er<\/strong><\/sup> janvier 2020.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Si ces nouvelles dispositions semblent plus protectrices du cotisant, <\/span>le terme de la p\u00e9riode contradictoire, fix\u00e9 \u00e0 la date d\u2019envoi de la r\u00e9ponse de l\u2019agent charg\u00e9 du contr\u00f4le, demeure \u00e0 la discr\u00e9tion de l\u2019organisme de recouvrement qui n\u2019est pas tenu de r\u00e9pondre au cotisant dans un d\u00e9lai d\u00e9termin\u00e9, alors que les majorations de retard continuent de courir pendant cette p\u00e9riode\u2026<\/p>\n

<\/p>\n

Dans ces conditions, afin de pr\u00e9server la s\u00e9curit\u00e9 juridique du cotisant, une limitation de la suspension du d\u00e9lai de prescription des cotisations pendant une dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e serait bienvenue.<\/p>\n

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***<\/span><\/p>\n

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<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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