{"id":19948,"date":"2021-07-01T09:02:11","date_gmt":"2021-07-01T07:02:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/controle-urssaf-contenu-de-la-lettre-dobservations-et-nullite-de-la-procedure-de-controle\/"},"modified":"2022-09-19T14:49:28","modified_gmt":"2022-09-19T12:49:28","slug":"controle-urssaf-contenu-de-la-lettre-dobservations-et-nullite-de-la-procedure-de-controle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/controle-urssaf-contenu-de-la-lettre-dobservations-et-nullite-de-la-procedure-de-controle\/","title":{"rendered":"Contr\u00f4le URSSAF : contenu de la lettre d\u2019observations et nullit\u00e9 de la proc\u00e9dure de contr\u00f4le"},"content":{"rendered":"

Dans un arr\u00eat du 24 juin 2021, la Cour de cassation a jug\u00e9 qu\u2019une cour d\u2019appel ne peut pas rejeter la demande d\u2019annulation de la proc\u00e9dure de contr\u00f4le alors qu\u2019elle a relev\u00e9 que la liste des documents mentionn\u00e9s dans la lettre d\u2019observations \u00e9tait incompl\u00e8te et impr\u00e9cise <\/span>(Cass. 2e civ. 24 juin 2021 nos 20-10.136 et 20-10.139).<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Rappelons \u00e0 cet \u00e9gard qu’a<\/em>ux termes de l’article R. 243-59, alin\u00e9a 5 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale dans sa version en vigueur \u00e0 l\u2019\u00e9poque des faits\u00a0:<\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

\u00ab\u00a0A l’issue du contr\u00f4le, les inspecteurs du recouvrement communiquent \u00e0 l’employeur ou au travailleur ind\u00e9pendant un document dat\u00e9 et sign\u00e9 par eux mentionnant l’objet du contr\u00f4le, <\/em>les documents consult\u00e9s<\/em><\/strong>, la p\u00e9riode v\u00e9rifi\u00e9e et la date de la fin du contr\u00f4le. Ce document mentionne, s’il y a lieu, les observations faites au cours du contr\u00f4le, assorties de l’indication de la nature, du mode de calcul et du montant des redressements et des \u00e9ventuelles majorations et p\u00e9nalit\u00e9s d\u00e9finies aux\u00a0<\/em>articles L. 243-7-2<\/em><\/a>,\u00a0<\/em>L. 243-7-6 et L. 243-7-7<\/em><\/a>\u00a0envisag\u00e9s. En cas de r\u00e9it\u00e9ration d’une pratique ayant d\u00e9j\u00e0 fait l’objet d’une observation ou d’un redressement lors d’un pr\u00e9c\u00e9dent contr\u00f4le, il pr\u00e9cise les \u00e9l\u00e9ments caract\u00e9risant le constat d’absence de mise en conformit\u00e9 d\u00e9fini \u00e0 l’article L. 243-7-6. Le cas \u00e9ch\u00e9ant, il mentionne les motifs qui conduisent \u00e0 ne pas retenir la bonne foi de l’employeur ou du travailleur ind\u00e9pendant. Le constat d’absence de mise en conformit\u00e9 et le constat d’absence de bonne foi sont contresign\u00e9s par le directeur de l’organisme charg\u00e9 du recouvrement. Il indique \u00e9galement au cotisant qu’il dispose d’un d\u00e9lai de trente jours pour r\u00e9pondre par lettre recommand\u00e9e avec accus\u00e9 de r\u00e9ception, \u00e0 ces observations et qu’il a, pour ce faire, la facult\u00e9 de se faire assister d’un conseil de son choix\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

En l\u2019esp\u00e8ce, les inspecteurs du recouvrement s\u2019\u00e9taient fond\u00e9s, pour le calcul du redressement, sur des fichiers informatiques sollicit\u00e9s par eux, copi\u00e9s sur une cl\u00e9 USB donn\u00e9e par l’employeur.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Dans le cadre d\u2019un recours devant les juridictions de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, la soci\u00e9t\u00e9 faisait valoir\u00a0:<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0que la lettre d’observations ne contenait aucune r\u00e9f\u00e9rence aux documents se trouvant sur la cl\u00e9 USB et aux conditions de leur utilisation, documents que l’URSSAF avait pourtant reconnu avoir exploit\u00e9s,<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0que, dans ces conditions, la proc\u00e9dure devait \u00eatre jug\u00e9e nulle d\u00e8s lors que la lettre d\u2019observations ne contenait aucune r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 ces documents en violation de l\u2019article R. 243-59, alin\u00e9a 5 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

La Cour d\u2019appel de Paris avait d\u00e9bout\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9 en faisant valoir qu\u2019elle ne pouvait pr\u00e9tendre ne pas avoir eu une connaissance pr\u00e9cise et exacte de ces documents puisque c’est elle-m\u00eame qui les avait transmis.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

La Cour de cassation casse la d\u00e9cision de la Cour d\u2019appel au visa de l’article R. 243-59 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale\u00a0:<\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

\u00ab\u00a0Vu l’article R. 243-59 du code de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, en sa r\u00e9daction applicable au contr\u00f4le litigieux :<\/em><\/p>\n

Il r\u00e9sulte de ce texte que la lettre d’observations doit mentionner l’ensemble des documents consult\u00e9s par l’inspecteur du recouvrement ayant servi \u00e0 \u00e9tablir le bien-fond\u00e9 du redressement.<\/em><\/p>\n

Pour rejeter la demande d’annulation de la proc\u00e9dure de contr\u00f4le, l’arr\u00eat constate notamment que les inspecteurs du recouvrement se sont fond\u00e9s, pour le calcul du redressement, sur des fichiers informatiques sollicit\u00e9s par eux, copi\u00e9s sur une cl\u00e9 USB donn\u00e9e par l’employeur, et retient que la soci\u00e9t\u00e9 ne peut pr\u00e9tendre ne pas en avoir eu une connaissance pr\u00e9cise et exacte puisque c’est elle-m\u00eame qui les a transmises.<\/em><\/p>\n

En statuant ainsi, alors qu’elle relevait que la liste des documents mentionn\u00e9s dans la lettre d’observations \u00e9tait incompl\u00e8te et impr\u00e9cise, la cour d’appel, qui n’a pas tir\u00e9 les cons\u00e9quences l\u00e9gales de ses propres constatations, a viol\u00e9 le texte susvis\u00e9.<\/em><\/p>\n

PAR CES MOTIFS, et sans qu’il y ait lieu de statuer sur autres griefs du pourvoi la Cour :<\/em><\/p>\n

CASSE ET ANNULE, en toutes ses dispositions, l’arr\u00eat rendu le 25 octobre 2019, entre les parties, par la cour d’appel de Paris\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Notons, que depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur du d\u00e9cret n\u00b0 2016-941 du 8 juillet 2016 relatif au renforcement des droits des cotisants, dans sa r\u00e9ponse \u00e0 la lettre d\u2019observations, \u00ab\u00a0la personne contr\u00f4l\u00e9e peut indiquer toute pr\u00e9cision ou tout compl\u00e9ment qu’elle juge n\u00e9cessaire notamment en proposant des ajouts \u00e0 la liste des documents consult\u00e9s\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Compte tenu la possibilit\u00e9 d\u00e9sormais offerte au cotisant de compl\u00e9ter la liste des documents, il n\u2019est pas certain que celui-ci puisse se pr\u00e9valoir d\u2019une liste incompl\u00e8te des documents consult\u00e9s pour obtenir l\u2019annulation de la proc\u00e9dure s\u2019il n\u2019a pas lui-m\u00eame us\u00e9 de la facult\u00e9 de compl\u00e9ter ladite liste.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans un arr\u00eat du 24 juin 2021, la Cour de cassation a jug\u00e9 qu\u2019une cour d\u2019appel ne peut pas rejeter la demande d\u2019annulation de la proc\u00e9dure de contr\u00f4le alors qu\u2019elle a relev\u00e9 que la liste des documents mentionn\u00e9s dans la lettre d\u2019observations \u00e9tait incompl\u00e8te et impr\u00e9cise (Cass. 2e civ. 24 juin 2021 nos 20-10.136 et 20-10.139).<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":19946,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_seopress_robots_follow":"","_seopress_robots_imageindex":"","_seopress_robots_snippet":"","_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_robots_breadcrumbs":"","_seopress_robots_freeze_modified_date":"","_seopress_robots_custom_modified_date":"","_seopress_robots_canonical":"","_seopress_social_fb_title":"","_seopress_social_fb_desc":"","_seopress_social_fb_img":"","_seopress_social_fb_img_attachment_id":0,"_seopress_social_fb_img_width":0,"_seopress_social_fb_img_height":0,"_seopress_social_twitter_title":"","_seopress_social_twitter_desc":"","_seopress_social_twitter_img":"","_seopress_social_twitter_img_attachment_id":0,"_seopress_social_twitter_img_width":0,"_seopress_social_twitter_img_height":0,"_seopress_redirections_value":"","_seopress_redirections_enabled":"","_seopress_redirections_enabled_regex":"","_seopress_redirections_logged_status":"","_seopress_redirections_param":"","_seopress_redirections_type":0,"_seopress_analysis_target_kw":"","_seopress_news_disabled":"","_seopress_video_disabled":"","_seopress_video":[],"_seopress_pro_schemas_manual":[],"_seopress_pro_rich_snippets_disable_all":"","_seopress_pro_rich_snippets_disable":[],"_seopress_pro_schemas":[],"footnotes":""},"categories":[31],"tags":[],"class_list":["post-19948","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites-en-droit-social"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19948","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19948"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19948\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/19946"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19948"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19948"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19948"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}