{"id":22201,"date":"2022-12-22T08:45:58","date_gmt":"2022-12-22T07:45:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/?p=22201"},"modified":"2022-12-22T08:45:58","modified_gmt":"2022-12-22T07:45:58","slug":"censure-par-le-conseil-constitutionnel-de-certaines-dispositions-de-la-loi-de-financement-de-la-securite-sociale-pour-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/censure-par-le-conseil-constitutionnel-de-certaines-dispositions-de-la-loi-de-financement-de-la-securite-sociale-pour-2023\/","title":{"rendered":"Censure par le Conseil constitutionnel de certaines dispositions de la loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2023"},"content":{"rendered":"<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">Aux termes d\u2019une d\u00e9cision du 20 d\u00e9cembre 2022, le Conseil constitutionnel a censur\u00e9 certaines dispositions de la loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2023.<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">L\u2019article\u00a0101 de la loi, visant notamment \u00e0 lutter contre la fraude sociale, pr\u00e9voyait une <\/span><strong style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">limitation de l\u2019indemnisation des arr\u00eats de travail prescrits par t\u00e9l\u00e9consultation<\/strong><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">, \u00e0 compter du 1<\/span><sup style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">er<\/sup><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00a0juin 2023. Le texte pr\u00e9voyait ainsi le versement d\u2019indemnit\u00e9s journali\u00e8res seulement si l\u2019incapacit\u00e9 physique avait \u00e9t\u00e9 constat\u00e9e par le m\u00e9decin traitant de l\u2019assur\u00e9 ou par un m\u00e9decin ayant d\u00e9j\u00e0 re\u00e7u l\u2019assur\u00e9 en consultation depuis moins d\u2019un an. La m\u00eame restriction devait s\u2019appliquer aux arr\u00eats de travail prescrits en raison d\u2019un accident du travail ou d\u2019une maladie professionnelle<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">Le Conseil constitutionnel a censur\u00e9 cette disposition au motif que \u00ab\u00a0<\/span><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">les dispositions contest\u00e9es peuvent avoir pour effet\u00a0de\u00a0<\/em><strong style=\"color: rgb(0, 0, 0);\"><em>priver l\u2019assur\u00e9 social<\/em><\/strong><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00a0ayant eu recours \u00e0 la t\u00e9l\u00e9consultation du versement\u00a0<\/em><strong style=\"color: rgb(0, 0, 0);\"><em>des indemnit\u00e9s journali\u00e8res<\/em><\/strong><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00a0alors m\u00eame qu\u2019un m\u00e9decin a constat\u00e9 son incapacit\u00e9 physique de continuer ou de reprendre le travail<\/em><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00ab\u00a0. Le Conseil constitutionnel critique cette mesure en ce que \u00ab\u00a0<\/span><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">la seule circonstance que cette incapacit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9e \u00e0 l\u2019occasion d\u2019une t\u00e9l\u00e9consultation par un m\u00e9decin autre que le m\u00e9decin traitant de l\u2019assur\u00e9 ou qu\u2019un m\u00e9decin l\u2019ayant re\u00e7u en consultation depuis moins d\u2019un an\u00a0<\/em><strong style=\"color: rgb(0, 0, 0);\"><em>ne permet\u00a0pas d\u2019\u00e9tablir que l\u2019arr\u00eat de travail aurait \u00e9t\u00e9 ind\u00fbment prescrit<\/em><\/strong><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00ab\u00a0. Par ailleurs, cette r\u00e8gle du non-versement de ces indemnit\u00e9s \u00ab\u00a0<\/span><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">s\u2019applique\u00a0<\/em><strong style=\"color: rgb(0, 0, 0);\"><em>quand bien m\u00eame l\u2019assur\u00e9,<\/em><\/strong><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\"> tenu de transmettre \u00e0 la caisse primaire d\u2019assurance maladie un avis d\u2019arr\u00eat de travail dans un d\u00e9lai d\u00e9termin\u00e9, se trouverait dans l<\/em><strong style=\"color: rgb(0, 0, 0);\"><em>\u2019impossibilit\u00e9 d\u2019obtenir\u00a0<\/em><\/strong><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">dans ce d\u00e9lai une\u00a0<\/em><strong style=\"color: rgb(0, 0, 0);\"><em>t\u00e9l\u00e9consultation avec son m\u00e9decin traitant ou un m\u00e9decin l\u2019ayant d\u00e9j\u00e0 re\u00e7u en consultation\u00a0<\/em><\/strong><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">depuis moins d\u2019un an<\/em><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00ab\u00a0.<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">Par ailleurs, l\u2019article\u00a090 de la loi pr\u00e9voyait que<\/span><strong style=\"color: rgb(0, 0, 0);\"> l\u2019employeur devait garantir \u00e0 son salari\u00e9, d\u00e8s le premier cycle de paie, le versement d\u2019une somme au moins \u00e9gale au montant des indemnit\u00e9s journali\u00e8res de l\u2019assurance maternit\u00e9\u00a0et\u00a0du cong\u00e9 de paternit\u00e9\u00a0et\u00a0d\u2019accueil de l\u2019enfant,\u00a0et\u00a0qu\u2019il pouvait \u00eatre subrog\u00e9 \u00e0 son salari\u00e9 dans le versement de ces indemnit\u00e9s journali\u00e8res<\/strong><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">.<\/em><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00a0<\/em><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">Le Conseil constitutionnel estime que cette mesure constitue \u00ab\u00a0<\/span><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">un\u00a0cavalier l\u00e9gislatif<\/em><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00a0\u00bb et que ces dispositions n\u2019ont pas leur place dans une loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">L\u2019article 89 de la loi avait pour objectif d\u2019assouplir la\u00a0proc\u00e9dure d\u00e9rogatoire de renouvellement\u00a0avant le\u00a0terme des 3\u00a0ans du\u00a0cong\u00e9 de pr\u00e9sence parentale\u00a0et\u00a0de l\u2019allocation journali\u00e8re de pr\u00e9sence parentale\u00a0et pr\u00e9voyait qu\u2019\u00e0 compter du 1er\u00a0janvier 2023, le renouvellement de l\u2019allocation journali\u00e8re ne serait plus subordonn\u00e9 \u00e0 l\u2019accord explicite du service du contr\u00f4le m\u00e9dical. En outre ce service n\u2019interviendrait plus dans la proc\u00e9dure de demande de renouvellement du cong\u00e9 de pr\u00e9sence parentale. <\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">Le Conseil constitutionnel censure cette disposition, estimant qu\u2019il s\u2019agit encore d\u2019une mesure qui n\u2019a\u00a0pas sa place dans une loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale.<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">Enfin, le Conseil constitutionnel invalide la mesure pr\u00e9voyant la\u00a0remise\u00a0par le Gouvernement au Parlement\u00a0d\u2019un rapport\u00a0identifiant les moyens \u00e0 mettre en \u0153uvre afin de rendre l\u2019allocation journali\u00e8re du proche aidant\u00a0accessible aux aidants des personnes malades du cancer (Loi art.\u00a077). Il s\u2019agit l\u00e0 encore d\u2019un \u00ab\u00a0<\/span><em style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">cavalier l\u00e9gislatif<\/em><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00ab\u00a0.<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: rgb(0, 0, 0);\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><span style=\"color: black;\">La loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2023 devait donc \u00eatre publi\u00e9e dans les prochains jours, expurg\u00e9e des mesures jug\u00e9es inconstitutionnelles, dont celles expos\u00e9es ci-dessus. <\/span><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.conseil-constitutionnel.fr\/decision\/2022\/2022845DC.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.conseil-constitutionnel.fr\/decision\/2022\/2022845DC.htm<\/a><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\">\u00a0<\/p>\n<p class=\"ql-align-justify\"><\/p>\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aux termes d\u2019une d\u00e9cision du 20 d\u00e9cembre 2022, le Conseil constitutionnel a censur\u00e9 certaines dispositions de la loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2023.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":22199,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","footnotes":""},"categories":[31],"tags":[],"class_list":["post-22201","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites-en-droit-social"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22201","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22201"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22201\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22199"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22201"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=22201"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.voltaire-avocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22201"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}